Так, судьбоносный документ определяет процедуру спора гражданина с госорганами (например, налоговой инспекцией). И предусматривает, среди прочего, штрафы для чиновников, создающих препятствия суду.

Мы не рабы?

Теперь закон дает суду право запрашивать у чиновников документы по своему усмотрению, даже за пределами исковых требований. Конкретного чиновника, игнорирующего запросы суда, могут оштрафовать на 10 тыс. руб., а целое ведомство за противодействие суду – до 100 тыс. руб. Оштрафовать чиновника могут и за неявку на судебное заседание.

Кроме того, граждане теперь смогут объединяться для подачи административных коллективных исков. Для этого необходимо не менее 20 человек, имеющих одинаковые требования к одному и тому же ответчику. В таком заявлении обязательно указывается, кому конкретно поручено вести административное дело в суде от имени истцов.

Среди других новаций – возможность подачи документов в суд в электронном виде, но эта норма заработает только через год, с 15 сентября 2016 года.

Как поясняет "Право.Ru", КАС предлагает систематизированные правила для разбора споров между гражданами и государством, а заодно снимает со слабой стороны – гражданина – бремя доказывания, возлагая его на соответствующий орган, организацию или чиновника. Таким образом, именно чиновники должны будут отстаивать законность своих решений и нормативных правовых актов, а не человек доказывать их нелегитимность.

Новые правила вводятся для дел об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий или бездействия органов госвласти, местного самоуправления и чиновников, нарушающих права граждан. По – новому рассмотрят и дела об оспаривании решений и действий некоммерческих организаций. В соответствии с КАС будут разбираться различные споры о выборном процессе, а также споры из-за кадастровой стоимости недвижимости, которая в ближайшее время станет основой для расчета налога.

Активист, но не юрист

Кодекс также впервые содержит требование к представителям интересов граждан в суде – наличие диплома о высшем юридическом образовании. Эта норма вызвала горячие споры среди политиков и юристов.

Так, направлять в суд своих участников общественные или религиозные организации смогут на тех же условиях – при наличии у них высшего образования. На граждан же это ограничение не распространяется – они смогут судиться лично во всех инстанциях независимо от уровня профподготовки. Есть одно исключение: представитель гражданину необходим, если решается вопрос о его принудительной госпитализации в психбольницу или недобровольного освидетельствования. Если представитель не найдется, то назначать адвоката будет суд.

Такие новшества приведут к тому, что граждане больше не смогут рассчитывать на помощь в суде так называемых общественных активистов, которые ранее помогали им отстаивать свои интересы в спорах с чиновниками – у многих из них, несмотря на большой опыт работы, нет высшего юридического образования. И представитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Татьяна Москалькова еще на этапе обсуждения проекта КАС в Госдуме предлагала отказаться от столь жесткого ограничения.

"Новшество вообще отобьет всякий интерес судиться с государством!", – возмущались эсеры. Однако глава думского комитета по госстроительству, единоросс Владимир Плигин рассудил иначе: "Квалификационные требования – это исключительно дополнительная форма гарантий интересов стороны", заключил он. В итоге, ограничения были приняты.

Без спешки

В целом, по мнению юристов, едва ли стоит ожидать, что изменения, прописанные в КАС, быстро скажутся на существующей практике: "Будут точечные и множественные изменения в КАС, и хотя количество этих изменений будет значительным, не произойдет кардинальной ломки наработанных практик".

Причины вполне объективные – экономический кризис и отказ от любых структурных реформ. Даже если говорить только об изменении внутренней конфигурации судов с сохранением прежней численности судей, это неизбежно связано с дополнительными финансовыми затратами. А лишних денег на правовую реформу у государства сегодня нет...